Film o najuspešnijoj akciji svih vremena koju je španska policija sprovela protiv baskijske separatističke organizacije ETA. Sredinom 1970-tih godina, u poslednjoj fazi Frankovog diktatorskog režima, »ema, baskijski građevinski radnik, uhapšen je zbog veze s teroristima koji su počinili ubistvo. Tajne službe vide ga kao idealnog kandidata za ubacivanje u ETA-u, kako bi postao njihova “krtica”, i nude mu nagodbu. Finansijski problemi ga prisiljavaju da to prihvati, i on uzima tajno ime “Lobo” i postaje aktivni član ETA-e, penjući se pravim potezima do samoga vrha, zadobijajući poverenje vođa. Otkriva da u organizaciji postoje i grupe koje žele da napuste oružani oblik borbe i da se posvete političkoj borbi, ali i oni koji žele da nastave s terorističkim aktivnostima, do trenutka proglašenja baskijske nezavisnosti. Pošto terorističko krilo izvede svoj najsmjeliji plan do tada, ubistvo španskog premijera Karera Blanka, vojne vođe u Madridu postaju nestrpljivi i žele svim snagama da napadnu ETA-u, ali Rikardo, šef tajne službe, ih uverava da odustanu od tog plana i sačekaju da Lobo izvrši svoju misiju. Posle hapšenja terorističkig vođe u Barseloni, generali odlučuju da ne žele više da čekaju i da žele da pohvataju sve pripadnike ETA-e u Madridu, žive ili mrtve. U toj grupi se nalazi i Lobo, koji sada mora da beži od dve sukobljene strane…
